Законопроект о системообразующих ТСО ярко демонстрирует уровень прогнозной аналитики при разработке НПА.

В пояснениях к законопроекту сказано, что его принятие не влечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий и не требует выделения дополнительных бюджетных средств. По сути, на этом прогнозная аналитика и заканчивается.

Но о негативных последствиях не раз говорили специалисты. А в рамках прошедшего обсуждения на базе думского комитета по энергетике было снова озвучено, что существующие нормы не создают экономических стимулов для консолидации сетей и могут привести к значительному росту тарифов на передачу электроэнергии.

Тем не менее Совет Федерации на днях одобрил законопроект, а значит он будет принят уже в ближайшее время. И обсуждение его последствий продолжится.

Хотя все должно быть наоборот: сначала обсуждение, а потом издание НПА. Или его блокировка, если законопроект влечет негативные последствия. Именно в такой формуле основа качественного и стабильного регулирования.

Но сегодня у этой формулы нет реального фундамента в виде независимых центров обязательной научно-прогностической оценки НПА. В итоге обсуждение законопроектов в энергетике в основном лишь имитирует независимую экспертизу, практически никак не влияя на качество правового регулирования.

Правовые заключения — подготовка юридических заключений по сложным вопросам энергетики.