Закон о теплоснабжении, который действует уже более 12 лет, предусматривает одну из самых загадочных юридических конструкций в энергетике – договор оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности (далее – договор).
По договору "продается" готовность теплоснабжающей организации в любой момент времени возобновить энергоснабжение потребителя, ранее прекратившего выборку тепла.
К разряду же загадок договор относится потому, что до сих пор непроясненными остаются следующие важные вопросы:
- какова правовая природа договора (то ли это договор возмездного оказания услуг, то ли договор sui generis) и, соответственно, каков его правовой режим;
- является ли договор обязательным к заключению (если да, то в каком случае и для какой из сторон);
- возможен ли договор в отношениях по поставке тепла (или же он допускается только в отношениях теплоснабжения);
- возможен ли договор в отсутствие оформленных отношений теплоснабжения (или же письменный договор теплоснабжения необходим);
- требуется ли воля потребителя на предоставление ему услуги резервирования (или же он считается получателем услуги только лишь по факту прекращения теплопотребления);
- что активирует обязательства по договору (полное или частичное отсутствие потребления энергии);
- следует ли сторонам определять размер платы за услуги (или же можно в любом случае предъявить потребителю к оплате фактические расходы по резервированию мощности).
Попытки найти ответы на эти вопросы уже предпринимались. См., например, статьи:
- Предмет договора оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности (текст);
- О проблемах правового регулирования оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности (текст).
Но в связи с нечетким регулированием и отсутствием устоявшейся судебной практики все найденные правовые решения, скорее, относятся к категории гипотез.
Всё это ведет к неопределенности, провоцирует споры и непрогнозируемое правоприменение. Как итог, реализация норм Закона стагнирована, а договор так и не получил распространения на практике.
Об уточнении положений Закона конечно никто не мечтает. Но можно хотя бы выпустить официальные разъяснения, которые сформировали бы более внятные ориентиры для применения действующих норм.
Энергоюристы онлайн — первый в России специализированный сервис правовой онлайн-поддержки в энергетике