При этом отказ от права собственности требует учета всех регуляторных нюансов, что необходимо для эффективной профилактики юридических и финансовых рисков собственника электросетей.

✔ Отказ от права собственности является одним из оснований прекращения данного права (п. 1 ст. 235 ГК РФ). При этом законодательство не предусматривает четкого алгоритма отказа от права собственности на электросети.

Из содержания абз. 1 ст. 236 ГК РФ следует только то, что отказ от права собственности может выражаться:

• либо в официальном объявлении собственника об этом;

• либо в действиях, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения сетями без намерения сохранить какие-либо права на них.

Но закон не содержит требований ни к порядку, ни к оформлению официального объявления об отказе от права собственности на электросети. Также закон не определяет и адресатов указанного объявления.

✔ Если применительно к электросетям, относящимся к движимому имуществу, прекращение права собственности не требует официальной фиксации, то прекращение права собственности (в том числе в порядке отказа от него) на электросети, относящиеся к недвижимости, требует государственной регистрации (п. 1 ст. 131, п. 1 ст. 164 ГК РФ).

Таким образом, для прекращения права собственности на электросети, относящиеся к движимым вещам, собственнику достаточно объявить об этом и (или) самоустраниться от владения, пользования и распоряжения сетями. А собственнику электросетей, относящихся к недвижимости, необходимо еще и зафиксировать в ЕГРН прекращение права собственности на сети.

Это может быть важно, например, в контексте налоговых обязательств собственника электросетей. Ведь до момента официальной фиксации в ЕГРН прекращения права собственности на недвижимые электросетевые объекты обязанность по уплате налога на имущество организаций применительно к этим объектам может сохраняться (ст. 382 НК РФ).

✔ Помимо фиксации прекращения права собственности на сети, относящиеся к недвижимости, необходима их постановка Росреестром на учет в качестве бесхозяйных (абз. 1 п. 3, абз. 1 п. 4 ст. 225 ГК РФ).

Данный шаг формирует правовую основу для приобретения права собственности на бесхозяйные электросети третьими лицами.

Инициаторами такого учета могут выступить как органы местного самоуправления (далее – ОМСУ), а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – уполномоченные государственные органы этих городов (далее – уполномоченные органы), так и системообразующая территориальная сетевая организация (далее – СТСО).

При этом возможность последующего судебного признания права собственности на электросети возникает по истечении трех месяцев с даты их постановки Росреестром на учет в качестве бесхозяйных (п. 6 ст. 225 ГК РФ).
Что касается приобретения права собственности на электросети, относящиеся к движимому имуществу, то для них вышеуказанные требования и порядок неактуальны. В данном случае закон лишь определяет, что электросети могут поступить в собственность любого лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (п. 2 ст. 226 ГК РФ).

Однако обращение ОМСУ, уполномоченных органов, СТСО или иных заинтересованных лиц в Росреестр за постановкой электросетей на учет в качестве бесхозяйных, а также в суд за признанием права собственности на электросети или за признанием сетей бесхозяйными обозначено в законе как право, а не обязанность указанных субъектов (пп. 3-6 ст. 225, п. 2 ст. 226 ГК РФ).

Следовательно, законодательство не устанавливает универсального механизма гарантированного перехода права собственности на бесхозяйные электросети. А значит, не исключена ситуация, при которой электросети, в отношении которых был обозначен отказ от права собственности, не обретут впоследствии нового собственника.

✔ Отказ от права собственности на электросети не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении электросетей до приобретения права собственности на сети другим лицом (ст. 236 ГК РФ).

Это значит, что, несмотря на отказ от электросетей, за их бывшим собственником по-прежнему сохраняется ряд гражданско-правовых обязательств (например, по действующим договорам, связанным с использованием электросетей). И действуют они до того момента, пока у электросетей не появится новый собственник.

✔ Отказ от права собственности не только сохраняет ряд обязательств за бывшим собственником электросетей, но и формирует обязанности на стороне СТСО.

Так, из норм Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) следует, что с момента получения уведомления об отказе от права собственности на электросети СТСО:

• несет бремя содержания бесхозяйных сетей (п. 4 ст. 28);

• отвечает за надежность обеспечения электроэнергией и ее качество перед потребителями, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям (п. 1 ст. 38);

• обеспечивает эксплуатацию бесхозяйных сетей и ликвидацию на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на бесхозяйных электросетях (п. 1 ст. 46.4).

Причем связанные с этим экономически обоснованные расходы СТСО (например, траты на ремонт сетей и их техобслуживание, на аварийно-восстановительные работы и устранение повреждений, на компенсацию потерь в сетях и др.) должны быть учтены в тарифе СТСО (п. 4 ст. 28 Закона об электроэнергетике).

Важно учитывать, что вышеперечисленные положения Закона об электроэнергетике актуальны для СТСО с момента ее уведомления собственником электросетей о факте его отказа от права собственности на электросети. Активация же этих положений происходит безотносительно к учету связанных с ними расходов в тарифе СТСО, к постановке электросетей Росреестром на учет в качестве бесхозяйных или к фиксации в ЕГРН прекращения права бывшего собственника на сети.

✔ Отказ от права собственности на электросети и возникновение связанных с этим обязательств СТСО по эксплуатации бесхозяйных электросетей не освобождает их бывшего собственника от ответственности за вред (например, убытки), причиненный третьим лицам в результате ненадлежащей эксплуатации сетей до момента отказа от права собственности на них.

Так, например, при наличии доказательств ненадлежащей эксплуатации электросетей их бывшим собственником в период до отказа от права собственности на них, а также при наличии доказательств причинно-следственной связи между ненадлежащей эксплуатацией и причинением вреда третьим лицам в период после отказа от права собственности на электросети (как вариант, в связи с аварией на электросетях и последовавшим перерывом в энергоснабжении потребителей), бывший собственник может быть с высокой долей вероятности привлечен, как минимум, к гражданско-правовой ответственности за причинение такого вреда (ст. 15, 1064 ГК РФ).

✔ Отказ от права собственности на электросети не прекращает длящиеся обязательства их бывшего собственника, связанные с такими сетями.

Несмотря на то что такой отказ может привести к фактической невозможности исполнения обязательств, констатация в данном случае их прекращения вряд ли корректна.

Так, например, по смыслу п. 1 ст. 416 ГК РФ невозможность исполнения обязательства влечет за собой его прекращение лишь в случае, если невозможность исполнения наступила в связи с обстоятельствами, за которые ни одна из сторон обязательства не отвечает.

В случае же с отказом от права собственности на электросети невозможность исполнения связанных с ними обязательств обусловлена субъективным, а не объективным фактором (сознательными действиями, направленными на прекращение права собственности), что препятствует прекращению обязательств в силу п. 1 ст. 416 ГК РФ.

Риск признания обязательств бывшего собственника электросетей по-прежнему длящимися сохраняется даже в контексте того, что на практике суды зачастую игнорируют вышеуказанный параметр применения п. 1 ст. 416 ГК РФ.

✔ Учитывая, что в связи с отсутствием в законодательстве механизмов обязательной передачи третьим лицам или гарантированного возникновения у них права собственности на бесхозяйные электросети не исключена ситуация, при которой электросети не обретут нового собственника, а в силу закона за бывшим собственником электросетей сохраняется ряд гражданско-правовых обязательств до того момента, пока у электросетей не появится новый собственник, отказ от права собственности на электросети нельзя признать оптимальным с точки зрения профилактики юридических и финансовых рисков бывшего собственника вариантом прекращения данного права.

В связи с этим отказ от права собственности на электросети целесообразен только в отсутствие возможной реализации альтернативных вариантов прекращения права собственности на сети и его передачи третьим лицам (купля-продажа, дарение и т.п.). Для проработки доступности таких вариантов желательно заблаговременно обратиться с предложением о приобретении права собственности на электросети к потенциально заинтересованным в них лицам (ОМСУ, СТСО, иные владельцы электросетей, покупатели энергии и др.).

✔ Несмотря на то что закон не содержит требований к форме отказа от права собственности на электросети, такой отказ (в отношении электросетей, относящихся как к движимому, так и недвижимому имуществу) целесообразно оформить в виде письменного уведомления, которое содержало бы все индивидуализирующие признаки электросетей (местоположение, протяженность, кадастровый номер и т.п.), а также четко выраженный отказ от права собственности на них.

В уведомлении желательно пояснить причины отказа от права собственности, по возможности обосновав вынужденный характер отказа (например, в связи с несоответствием собственника сетей критериям сетевой организации и, как следствие, некомпенсируемыми расходами на содержание сетей).

Уведомление следует адресовать, как минимум, Росреестру, региональному тарифному органу, СТСО, ОМСУ, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – уполномоченным органам.
Это связано с тем, что с действиями именно указанных адресатов закон связывает реализацию механизма дальнейшей эксплуатации электросетей, их постановки на учет в качестве бесхозяйных и последующего оформления в собственность.

Таким образом, письменное уведомление решает следующие задачи:

• фиксирует однозначное волеизъявление собственника на прекращение его права собственности на электросети;

• четко обозначает срок, с которого собственник электросетей отказывается от права собственности на них и с которого у СТСО возникает обязанность по эксплуатации данных сетей;

• официально запускает процедуру возможной постановки электросетей на учет в качестве бесхозяйных и последующего оформления третьими лицами права собственности на электросети.

✔ Учитывая, что сам по себе отказ от права собственности на электросети не гарантирует прекращение налоговых обязательств, связанных с такими сетями, собственнику электросетей целесообразно оперативно (например, одновременно с формализованным отказом от права собственности) инициировать внесение в ЕГРН сведений о прекращении своего права собственности на электросети.

✔ Для минимизации рисков аварийности, связанных с ненадлежащей эксплуатацией сетей после отказа от права собственности на них, бывшему собственнику сетей желательно до начала их фактической эксплуатации СТСО обеспечить эксплуатацию сетей с документальной фиксацией всех реализуемых в этой части шагов и расходов.

В случае неисполнения в дальнейшем СТСО обязанности по эксплуатации бесхозяйных сетей и при отказе в компенсации понесенных расходов, бывшему собственнику целесообразно инициировать процедуры, направленные на понуждение СТСО как к надлежащей эксплуатации сетей, так и к компенсации понесенных бывшим собственником затрат (обращение в надзорные органы, в суд и др.).

✔ Во избежание негативных правовых последствий, вызванных нарушением обязательств, собственнику электросетей целесообразно заблаговременно озаботиться прекращением всех своих длящихся обязательств, связанных с данными сетями.

Это может быть актуально, например, применительно к договору на покупку энергии (в части изменения границы балансовой принадлежности или эксплуатационной ответственности сторон, связанного с отказом от права собственности на электросети), к договору аренды электросетей, к договору о порядке использования объектов электросетевого хозяйства и др.